«Общественный контроль на рабочих местах»: итоги реализации проекта и перспективы развития

Мероприятие стало итогом годовой работы Красноярской краевой организации Профсоюза работников АПК РФ по грантовому проекту, касающемуся организации общественного контроля за соблюдением трудового законодательства, охраной труда и безопасностью рабочих мест.

«Проект будет продолжен!» - таков главный итог прошедшего в Красноярске круглого стола «Общественный контроль на рабочих местах. Результаты реализации проекта и перспективы развития». Инициатором грантовых проектов, направленных на защиту прав трудящихся и организацию общественного контроля на рабочих местах, выступает Красноярская краевая организация профсоюза работников АПК РФ. Проект призван не просто усилить соблюдение трудового законодательства и безопасности на рабочих местах, но и развить профсоюзное движение в крае.

На мероприятие приехали 35 участников проекта, которые были слушателями семинаров «Организация общественного контроля на рабочих местах».

Открыл круглый стол Виталий Дрожжаков, руководитель проекта, председатель Красноярской краевой организации Профсоюза работников АПК РФ. Он рассказал ещё раз о проекте и представил задачи круглого стола. Участникам предстояло высказать свое мнение - сначала оценить по предложенной схеме реализацию проекта, а затем высказаться, как они видят его продолжение, если, конечно, считают, что проект стоит продолжать.

После чего слово взял заместитель председателя Федерации профсоюзов Красноярского края Сергей Ледовских. «Тема общественного контроля на рабочих местах всегда была на слуху. Сегодня, когда рабочих мест становится меньше – несмотря на все публичные обещания, эта тема актуальна вдвойне. Служба занятости рапортует: на сегодня в регионе 70 тысяч свободных вакансий. Сразу встает вопрос: почему люди не выстраиваются за этими вакансиями в очередь? Оказывается, ответ кроется в деталях: это и низкий уровень предложенной заработной платы, и условия труда, и, конечно же, подход к заключению договора о найме на работу. Такого договора может и вовсе не быть! Человек приходит, работает, а когда с ним что-то случается, оказывается, ты никто и тебя на этом предприятии никто даже не знает. Как будто, человек «случайно» пришел на предприятие и также «случайно» во время производственного процесса сломал ногу или руку. Такое положение вещей в меньшей степени касается крупного бизнеса, который, как правило, придерживается буквы трудового законодательства. На крупных предприятиях отлажена система охраны труда, система взаимодействия «работодатель»-«профсоюзная организация». А вот средний и малый бизнес – особенно малый – там ситуация по вопросам охраны труда и оформления трудовых отношений всегда гораздо сложнее. Поэтому работу Красноярской краевой организации профсоюза работников АПК РФ по вопросам охраны труда, без преувеличения, можно назвать бесценной!», - уверен заместитель председателя ФПКК.

В продолжении своего выступления Сергей Ледовских отметил, что в настоящее время положение дел в сфере охраны труда в России сводится к известной формуле: «Спасение утопающих – дело рук самих утопающих». А в качестве единственного надежного «спасательного круга» выступает никто иной, как профсоюз. «Очевидно, что сегодня никто не собирается защищать трудовые интересы и права людей. Да, можно пойти в суд. Но тот, кто хоть раз обращался в суд, хорошо знает, что составить грамотное исковое заявление самостоятельно – задача непосильная, что уж говорить о необходимости защищать себя в суде. В итоге, человек и вовсе может решить, что не прав он сам, а отстаивать свои трудовые права и спорить с работодателем – это ошибка. Что получается? Первый и единственный защитник для трудящихся – это профсоюзная организация. Ничего другого еще не придумано! Есть профсоюз, в рамках которого работают как юрист, так и специалист по охране труда и заработной плате. Они помогут разобраться, составить исковое заявление и отстоять права в суде. Поэтому, если на вашем предприятии еще нет профсоюзной организации, ее надо создавать! Пусть, это будет три, пять, десять человек, численность – это вопрос второй. Важно, что на предприятии есть профсоюзная организация и она имеет полное право выступать от имени трудящихся и решать их вопросы. Профсоюз – единственный инструмент для защиты трудовых интересов».

Следующей перед участниками круглого стола выступила представитель еще одного партнера проекта – заместитель директора Восточно-Сибирского регионального учебного центра профсоюзов Наталья Кошелева: «Освещая на своих лекциях и семинарах вопросы охраны труда, всегда говорим о том, что профсоюз в этой работе не просто нужен и важен – он играет в ней главную роль. Это же отмечают и работодатели: профсоюзная организация берет на себя связанную с охраной труда «головную боль». Профсоюз – это не враг, а союзник, особенно в вопросах охраны труда и устранению недостатков в этой области!».

Старт работе круглого стола «Общественный контроль на рабочих местах. Результаты реализации проекта и перспективы развития» дал заместитель председателя Федерации профсоюзов Красноярского края Сергей Ледовских. Он тепло поприветствовал собравшихся –слушателей семинаров, прошедших в районах края в рамках грантового проекта. Вступительное слово Сергея Ледовских стало вводной в ситуацию по охране труда как в регионе, так и в стране в целом. «Тема общественного контроля на рабочих местах всегда была на слуху. Сегодня, когда рабочих мест становится меньше – несмотря на все публичные обещания, эта тема актуальна вдвойне. Служба занятости рапортует: на сегодня в регионе 70 тысяч свободных вакансий. Сразу встает вопрос: почему люди не выстраиваются за этими вакансиями в очередь? Оказывается, ответ кроется в деталях: это и низкий уровень предложенной заработной платы, и условия труда, и, конечно же, подход к заключению договора о найме на работу. Такого договора может и вовсе не быть! Человек приходит, работает, а когда с ним что-то случается, оказывается, ты никто и тебя на этом предприятии никто даже не знает. Как будто, человек «случайно» пришел на предприятие и также «случайно» во время производственного процесса сломал ногу или руку. Такое положение вещей в меньшей степени касается крупного бизнеса, который, как правило, придерживается буквы трудового законодательства. На крупных предприятиях отлажена система охраны труда, система взаимодействия «работодатель»-«профсоюзная организация». А вот средний и малый бизнес – особенно малый – там ситуация по вопросам охраны труда и оформления трудовых отношений всегда гораздо сложнее. Поэтому работу Красноярской краевой организации профсоюза работников АПК РФ по вопросам охраны труда, без преувеличения, можно назвать бесценной!», - уверен заместитель председателя ФПКК.

Следующим этапом работы круглого стола стала краткая презентация самого проекта. Слово взял председатель краевой организации Профсоюза работников АПК РФ Виталий Дрожжаков. Он напомнил, что проект «Общественный контроль на рабочих местах» является продолжением проекта 2015-2016 годов – «Организация общественного контроля за соблюдением законодательства о труде, условиями труда и безопасностью рабочих мест работников агропромышленного комплекса Красноярского края». «Первый проект представлял собой серию семинаров, которые проходили в течение всего проекта и охватили большую часть районов Красноярского края, за исключением Крайнего Севера. За время работы проекта 2015-2016 годов обучение в области охраны труда прошли 105 работников агропромышленного комплекса края: 73 работника организаций, где профсоюза нет и 32 члена профсоюза. Итоги годовой работы проекта были подведены на круглом столе, участие в котором приняли как непосредственно слушатели проекта, так и экспертное сообщество профсоюзов. По общему мнению, прозвучавшему на итоговом мероприятии, проект нуждался в продолжении», - напомнил Виталий Дрожжаков.

В результате этого решения был разработан новый проект, учитывающий обратную связь от участников круглого стола, а в рамках проекта при краевой организации профсоюза работников АПК РФ начали работать общественные правовая и техническая инспекции труда. Инспекторы оказывали консультации – вне зависимости от того, обращался к ним член профсоюза или человек, который не состоит в движении; вовлекали в профсоюзное движение людей и пытались создать новые профсоюзные организации там, где их еще нет. «Ключевой темой обучения в обоих проектах стала организация общественного контроля на рабочих местах. Общественный контроль может, и на взгляд профсоюза, должен пронизывать все аспекты работы предприятия - контроль за условиями и оплатой труда, производственной безопасностью рабочих мест, охраной труда в организациях агропромышленного комплекса. В качестве преподавателей на обучающих семинарах выступали сотрудники аппарата краевой организации Профсоюза работников АПК РФ», - отметил председатель краевой организации профсоюза работников АПК РФ.

В отличие от проекта 2015-2016 гг., в основе проекта 2017-2018 гг. лежала дифференцированная подготовка общественных активистов. Были разработаны три типа семинаров «Общественный контроль на рабочих местах». Двухдневный семинар – для работников, впервые участвующих в проекте: на такой семинар приглашались работники от одного до трех районов края. Однодневный семинар – он проводился непосредственно на предприятии для создания органов общественного контроля и организации их работы. И однодневный семинар - для организаций, где созданы органы общественного контроля, но необходимо их совершенствование. Основной акцент в однодневных обучающих семинарах был сделан на охрану труда – в этой теме заинтересованы не только работники, но и работодатель. Как уточнил Виталий Дрожжаков, в рамках и первого, и второго проекта профсоюз участвует в расследовании всех нечастных случаев, которые происходят в организациях АПК края. В ходе этой работы, профсоюз, в том числе, представляет интересы работников, это расширяет присутствие отраслевого профсоюза в организациях АПК и влияет на объективность и непредвзятость расследования всех несчастных случаев в отрасли.

Итоги обучения по проекту «Общественный контроль на рабочих местах» в цифрах:

12 семинаров проведено в рамках проекта.
7 из них – двухдневные семинары, 5 – однодневные.
315 работников АПК Красноярского края из 19 районов региона обучено на семинарах.
177 работников АПК Красноярского края обучено непосредственно на предприятиях.
Руководитель проекта, председатель краевой организации Профсоюза Виталий Дрожжаков отметил, что в ходе проведения образовательных семинаров в районах Красноярского края стало понятно, что на местах есть множество людей, заинтересованных и готовых объединиться в профсоюз. Однако многие из них опасаются противодействий со стороны работодателя. Побороть эту боязнь – одна из целей проекта. «Рассчитываем на то, что в районах появятся новые первичные профсоюзные организации, которые будут представлять интересы трудового коллектива. Запрос на это, безусловно, есть, как есть запрос и на новые знания. Люди жадно впитывают новую для них информацию, сетуя на то, что все темы для них сверхактуальны – это практика ежедневной работы. Однако не все знают, где подчерпнуть нужные знания, информацию и навыки, а многим в рабочей рутине на это просто не хватает времени», - рассказал Виталий Дрожжаков.

Он отметил, что формат проведения семинаров – совмещение теоретической и практической части. Также занятия проводились как в традиционных лекционных курсах, так и в активных методиках и тренингах. Все учебные задачи взяты из реальной практики: как подготовиться к переговорам с работодателем, как выйти на переговоры, какие аргументы и контраргументы привести и так далее.

Также руководитель проекта подвел итоги работы проекта: «Проект позволил обучить работников агропромышленного комплекса Красноярского края организации эффективного общественного контроля рабочих мест, проведен ряд обучающих семинаров по группам районов Красноярского края. Благодаря проекту работают общественные техническая и правовая инспекции труда при краевой организации профсоюза. Общественный техинспектор труда принимает участие в расследовании всех тяжелых несчастных случаев. Еще один итог - ведется системная правозащитная работа на территории всего края. Работает юридическая консультация и консультация по охране труда для работников АПК края, проводятся выездные консультации. Разработаны и изданы пособия по организации эффективного общественного контроля».

В цифрах резюме проекта «Общественный контроль на рабочих местах» 2017-2018 гг. выглядит следующим образом. В рамках проекта было проведено 12 семинаров, из них 7 двухдневных и 5 однодневных. На семинарах было обучено 315 работников АПК Красноярского края из 19 районов Красноярского края. Обучение 177 работников АПК происходило непосредственно на предприятиях.

Очередным блоком работы круглого стола «Общественный контроль на рабочих местах» стала обратная связь от преподавателей проекта. Слово взял общественный технический инспектор труда Владимир Келлер: «Обучающие занятия, которые справедливее было бы назвать «занятиями в формате диалога», были посвящены двум ключевым темам. Одна из них - специальная оценка условий труда, которая на практике оказывается законом, направленным на ущемления прав работников. После СОУТ работник лишается льгот, при этом, его рабочее место абсолютно никак не меняется. Как от этого защищаться? Очень сложно! Особенно, когда речь идет о предприятиях, где нет профсоюзной организации – работник таких предприятий «гол, как сокол». Поэтому, делайте выводы: чтобы защищать свои права, надо объединяться в профсоюз. Вторая тема обучающих семинаров – это расследование несчастных случаев на производстве. Согласно законодательству, и в составе комиссии по расследованию несчастных случаев, и в комиссии по проведении СОУТ необходим общественный контроль. Но нет профсоюзной организации – нет общественного контроля. Опять же решение понятно – надо объединяться!».

Выступление еще одного преподавателя проекта, правового инспектора труда Вячеслава Чечени, стало небольшим ликбезом по актуальным вопросам применения трудового законодательства: «Частый случай – потенциальный работник, для того, чтобы устроиться на работу, проходит медосмотр. Он тратит деньги, а в итоге оказывается, что его место уже занято другим соискателем. Работодатель отказывается возвращать ему деньги. Судебная практика – конкретно, суд Ханты-Мансийска – говорит о том, что работодатель обязан возместить эти затраты. В трудовой деятельности встречается множество подобных этому вопросов. Что делать, чтобы их решать? Создавать профсоюзную организацию и рассматривать все проблемные вопросы совместно с профсоюзным лидером. И работник, над которым всегда висит страх потери работы, будет защищен». Также в своем выступлении общественный правовой инспектор труда рассказал о тенденциях в судебной практике для защиты работника.

Далее была организована дискуссия участников проекта по вопросам Круглого стола.

Самым значимым блоком работы круглого стола стала дискуссия по результатам реализации проекта и перспективам его развития. Первый вопрос обсуждения – положительные стороны проекта: слушатели семинаров охотно вспоминали, как изменилась их жизнь после новых, полученных в рамках проекта знаний. «Проект мне помог! На предприятии закончился коллективный договор – полученные на семинарах знания, помогли в работе по его продлению. Особый акцент в новом коллдоговоре был сделан на охрану труда. В итоге документ был серьезно переработан – работникам добавлены премии, выходные дни. Расширен перечень средств защиты», - рассказал участник проекта Максим Устинович.

«Такие проекты, безусловно, нужны. Особенно сейчас, когда многие предприятия принадлежат частным лицам, которые, в свою очередь, практически не разбираются в сложной теме охраны труда. Не надо далеко ходить за примером. На нашем предприятии приняли нового инженера – и его трудно назвать компетентным в вопросах охраны труда. Он принял участие в обучающем семинаре, организованном краевым профсоюзом АПК России, и это дало ему общее представление о работе. В итоге, инженер по-другому подходит к своей работе. На будущее – было бы желательно привлекать на обучающие семинары руководителей, от кого зависит политика предприятия и всех, кого так или иначе касается тема охраны труда», - такое мнение высказала участник проекта Нина Хохрова.

Как отметил руководитель проекта Виталий Дрожжаков, проект не ограничивает категории участников. Стать слушателями семинаров могли как руководители направлений, которым интересна эта тематика, так и другие сотрудники предприятий.

По мнению участника проекта Сергея Гриделя, семинары стали не только образовательной площадкой, но и площадкой по обмену опытом с представителями АПК из разных районов края: «Познакомились с коллегами, обсудили характерные для нашего района проблемы и возможные варианты их решения. Поделились опытом - это было здорово!». Слушатели также отметили, что одним из самых интересных и полезных блоков обучающих семинаров стали правовые вопросы. Особенно, с учетом быстрых изменений законов и судебной практики. Также было отмечено, что большой интерес у слушателей семинаров вызвала тема охраны труда.

В продолжении работы круглого стола участники обсудили вопрос практического применения полученных на семинарах знаний. Участник проекта Сергей Гридель отметил, что знания помогли во время монтажа на предприятии нового производственного комплекса. Для этой работы в район приезжали специалисты из Украины. «Как специалист по охране труда, я контролировал, чтобы все, кто участвует в монтаже, имели соответствующие допуски, чтобы у специалистов из Украины был приказ о направлении на наше предприятие и все соответствующие документы, допуски и так далее. Словом, чтобы все документы были в порядке. Как отметили потом украинские специалисты, они не ожидали, что в Сибири к охране труда подходят с такой строгостью и по всем правилам и нормам».

Участник проекта Максим Устинович рассказал, что полученные на семинаре знания, позволили заметно улучить ситуацию со средствами индивидуальной защиты (СИЗ) на предприятии. «Я составил список прописанных в коллективном договоре СИЗ, сделал ссылку на колдоговор. Теперь проблем нет: выдают даже то, о чем мы раньше и не мечтали – не только перчатки, но и резиновые сапоги, шапки и проч. Как только что-то приходит в негодность, нет проблем с заменой СИЗ. Это дисциплинирует и упорядочивает работу службы охраны труда в организации. Раньше, когда СИЗ не было на складе, сотрудники могли работать и без средств защиты. Сейчас таких проблем нет – соблюдаются все правила охраны труда».

Собравшиеся также обсудили применявшиеся в ходе проведения семинаров учебные методики и пришли к выводам, что наиболее результативный формат обучения – совмещение лекционных и активных методик обучения.

Заключительным вопросом повестки дня стало будущее проекта: стоит ли его продолжать и в каком виде. По общему мнению, проект, вне всякого сомнения, нуждается в продолжении. Виталий Дрожжаков сообщил, что краевая организация профсоюза работников АПК планирует вновь заявиться на участие в конкурсе для получения гранта. Если проект получит поддержку, рассматривается идея немного видоизменить подход и развивать бюолее детально работу по хозяйствам и организациям АПК края. Среди прочего, это позволит охватить максимальное число слушателей. Однако у этого подхода есть и обратная сторона. «Часто работодатель проявляет повышенную настороженность к такого рода обучению. Поэтому стараемся объяснить работодателю в чем его выгоды от организации общественного контроля на рабочих местах и объединения работников в профсоюз. Любой трезво мыслящий работодатель понимает: он останется в выигрыше, если охрана труда на предприятии будет организована на высоком уровне, а значит, есть все шансы свести на «нет» травматизм во время производственного процесса»,- отметил председатель краевой организации Профсоюза работников АПК РФ.

В то же время планируется проводить и обучающие семинары с участием представителей из нескольких районов края. Особый акцент планируется сделать на вопросы охраны труда. Как резюмировал Виталий Дрожжаков, один из очевидных положительных результатов семинара – готовность людей объединиться в профсоюз. Работа над созданием новых профсоюзных организаций находится в высокой степени готовности. Однако нельзя откладывать эту работу «в долгий ящик»: в текущей непростой экономической ситуации актуален не только вопрос охраны труда на предприятиях, но, часто, и вопрос о будущем самих предприятий. И в этой ситуации, профсоюз – единственная опора работников.

«Ну и результат – не буду утверждать, что это только наша работа, но тем не менее, к концу года, травматизм в нашей отрасли снизился, несмотря на то, что полным ходом идет уборочная кампания. Но я думаю, во всяком случае, что наши усилия не прошли даром и в этом есть и наш вклад, уважаемые участники проекта» - так завершил Круглый стол руководитель проекта – Виталий Дрожжаков.

Реализация проекта проводится с использованием гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, представленного Фондом президентских грантов.